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tic-magazin.de | Thema

 

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02. October 2016

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?Um ein Kind zu erziehen, braucht es ein ganzes Dorf?

von Patrizia Stajer


Dass Bildung ?besser? werden muss, darüber sind sich alle einig. Und selbst über Parteigrenzen hinweg herrscht bei vielen Punkten Einigkeit: Lernen muss bereits im Kindergarten beginnen, Ganztagsschulen sind sinnvoll, zwölf Jahre bis zum Abitur sind genug. Dennoch gab es beim Bildungsgipfel im Oktober ?auf dem Weg zur Bildungsrepublik Deutschland? nur wenige konkrete Ergebnisse. Die Kommunen waren nicht einmal zum Gipfel zwischen Kanzlerin und Länderchefs geladen. Dabei sind sie Träger vieler Bildungseinrichtungen und für die frühkindliche Bildung voll verantwortlich. In den Städten und Gemeinden entscheidet sich der Erfolg oder Misserfolg von Bildung. Die Kommunen selbst haben diese Herausforderung längst angenommen.


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Zum Beispiel in Arnsberg. Hier geht man bereits seit Jahren neue Wege bei der Bildung: Die Kommune als starker Akteur in der Bildungspolitik ? für Arnsbergs Bürgmeister Hans-Josef Vogel ist das selbstverständlich: ?Alle erfolgreichen Bildungsnationen zeigen uns, dass für mehr und bessere Bildung die Kommunen mehr Verantwortung in der Bildungspolitik übernehmen müssen. Das ist inzwischen internationales Erfahrungswissen. Daran können wir in Deutschland nicht vorbeigehen. Es geht darum, dass wir als Kommunen Kindergärten, Schulen und Bildungseinrichtungen besser unterstützen. Wer kann etwas gegen bessere Unterstützung haben? Und nicht zuletzt: Die Kosten unterlassener Bildung werden vor Ort von den Kommunen getragen.?
Ein zentrales Projekt in Arnsberg war die Teilnahme am auf sechs Jahre angelegten Modellvorhaben Selbstständige Schule.nrw , das 2008 beendet wurde. Ziel des Projekts, das vom Ministerium für Schule und Weiterbildung NRW und der Bertelsmann Stiftung getragen wurde, war die Verbesserung der Qualität schulischer Arbeit und insbesondere des Unterrichts durch die qualitätsorientierte Selbststeuerung an Schulen und die Entwicklung regionaler Bildungslandschaften zur besseren Unterstützung. Der Weg, der hiermit eingeschlagen wurde, wird in Arnsberg konsequent weitergegangen: ?Das Modellvorhaben Selbstständige Schule hat bisher am meisten Positives bewegt ? für den Unterricht, für die Schulentwicklung, für Schulverwaltung und -aufsicht, für die Weiterbildung und das Schulmanagement. Es hat enorme Kreativität ausgelöst und beispielhafte Innovationen bewirkt.?


Das Kapital in den Köpfen vernetzen

Für die Zukunft will Bürgermeister Hans-Josef Vogel den Ort in Südwestfalen zur ?Modellstadt für Schule und Bildung? ausbauen. ?Wir wollen als Stadt die örtlichen Bildungsakteure vom Kindergarten über die Schulen bis zur Weiterbildung besser unterstützen. Unser Ziel: mehr und bessere Bildung für alle. Dazu werden wir das Nebeneinander von Akteuren und Bildungseinrichtungen weiter auflösen. Mehr und bessere Bildung braucht mehr als Lehrerinnen und Lehrer, die Einzelkämpfer sind, als eine Schule, die Einzelschule ist, als eine Schulaufsicht, die für sich arbeitet, als eine Schulverwaltung, die sich auf ?äußere? Schulangelegenheiten zurückzieht, eine Jugendhilfe, die nicht in allen Schulen ist, und eine Wirtschaft, die kritisch zuschaut. Wir bilden jetzt ganz konkret eine örtliche Verantwortungsgemeinschaft für Bildung und führen darin die unterschiedlichen Zuständigkeiten und Potentiale zusammen?, so Hans-Josef Vogel. Außerdem soll die Unterstützung des örtlichen Bildungswesens intelligenter gesteuert werden: ?Wir brauchen mehr Wissen, wo und wie wir besser unterstützen können, wo und wie die Einrichtungen konkret besser werden können. Wir werden das Kapital in den Köpfen der Menschen, die bei uns in der Stadt mit Bildung befasst sind, wirksam vernetzen und optimal nutzen. Wenn wir die entscheidenden Informationen haben, können wir unser örtliches Bildungswesen als Ganzes so unterstützen, dass hier jede und jeder Einzelne sein Bildungspotential entfalten kann.?


Auf dem Weg zur Bildungsstadt

Unter dem Titel ?Wir starten durch? fiel vor kurzem der offizielle Startschuss für das Projekt ?Bildungsstadt Arnsberg?. In der ersten Phase werden sechs Vorhaben umgesetzt:


1. Erarbeitung eines neuen Leitbildes für eine örtliche Verantwortungsgemeinschaft in der Bildung, auf das sich die Akteure verpflichten
2. Erarbeitung eines angewandten Qualitätsmanagements für die Schulen. Stichwort: Qualitative Schulentwicklungsplanung, die die Ergebnisse der Selbstevaluation der Schule und der NRW-Schulinspektion für Schule, Schulwesen und die Unterstützungssysteme handhabbar macht im Sinne einer kontinuierlichen Verbesserung. Ziel ist ein örtliches Bildungsmonitoring.
3. Verbesserung der frühkindlichen Bildung durch eine kontinuierliche qualitative Kindergartenentwicklung und ein besseres Kindergartenmanagement auf der Grundlage der positiven Ergebnisse des Modellvorhabens ?Selbständige Schule? in Arnsberg. Hier werden auch neue Wege in der Fortbildung gegangen.
4. Erleichterung des Übergangs Schule/berufliche Ausbildung sowie Schule/Studium durch eine qualitative Unterrichtsentwicklung und neue praxisorientierte Wege der Berufsorientierung
5. Übertragung der positiven Ergebnisse der ?Selbständigen Schulen? auf alle Schulen in der Stadt und Verstetigung der Ergebnisse.
6. Weiterbildungsinitiative, die schon in den Schulen beginnt. Schulen müssen jungen Menschen mit Motivation und Fähigkeit zu lebenslangem Lernen ausstatten.

Um Vorhaben wie diese zu einem Erfolg zu machen, müssen alle Personen und Einrichtungen aus dem Bildungsbereich an einem Strang ziehen, denn auch auf kommunaler Ebene wird die Bildungslandschaft von unterschiedlichsten Akteuren geprägt. In Arnsberg wurden hierzu bereits mehrere Einrichtungen geschaffen:

  • eine Lenkungsgruppe mit Vertretern der unterschiedlichen Bildungsbereiche und -institutionen sowie der Unterstützungssysteme,
  • thematische Innovationskonferenzen der Akteure,
  • eine jährliche Bildungskonferenz aller Akteure und Unterstützer,
  • Vernetzung des Wissens in einer Arnsberger Bildungsberichterstattung.

    Darüber hinaus arbeitet jetzt schon seit fast zehn Jahren ein gemeinsamer Ausschuss des Rates für Schule und Jugend(hilfe).


    Abschied vom alten Denken

    In Arnsberg ist also bereits viel passiert und der eingeschlagene Weg wird konsequent weitergegangen. Doch wie sieht es mit dem Gestaltungsspielraum aus, den die Kommunen hierbei haben? Reicht er, so wie er ist aus, um ?mehr? Bildung bieten zu können? Hans-Josef Vogel: ?Wir können schon im bestehenden System das Nebeneinander und die damit verbundene fehlende Zielorientierung auflösen, neue örtliche Verantwortungsgemeinschaften schaffen, wichtige Projekte ?freiwillig? durchführen, die Unterstützung intelligenter organisieren auf der Grundlage von mehr Wissen vor Ort. Daran hindert uns niemand. Dazu müssen keine Gesetze geändert werden. Wichtig ist , dass die Schulen vor Ort entsprechende Gestaltungsspielräume erhalten, um individuell zu fördern, eigene Schwerpunkte zu setzen. Richtige Lösungen kann nur jede Schule auf Ihre Weise finden. Hier brauchen wir zügig neue Grundlagen, die das alte Denken und die alten Gesetze der Bildungsplanwirtschaft ablösen.?


    ?Regionale Bildungslandschaft? Ravensburg

    Auch 600 Kilometer weiter südlich in Ravensburg hat man sich schon lange das neue Rollenverständnis der Kommunen im Bereich Bildung zu eigen gemacht. Längst ist auch dort die Stadt weit mehr als nur der formale Schulträger, der sich um die Gebäude, das Schulsekretariat und den Hausmeister kümmert und sonst außen vor ist. Ravensburgs Oberbürgermeister Hermann Vogler beschreibt die zeitgemäße Rolle seiner Stadt so: ?Bildung ist mehr als Schule ? oder wie ein afrikanisches Sprichwort sagt: ?Um ein Kind zu erziehen braucht es ein ganzes Dorf?. Das ?Dorf? sind die Städte und Gemeinden, ist die regionale Bildungslandschaft. Hier werden die Grundlagen für erfolgreiche Bildung, für die Teilhabe an der Gesellschaft und für berufliche Befähigung gelegt. In der Familie und Nachbarschaft, in den Kindertagesstätten und Schulen, in der Kinder- und Jugendarbeit, in den Kultureinrichtungen und nicht zuletzt bei den Betrieben und Wirtschaftsunternehmen.? Für Hermann Vogler wird in der regionalen Bildungslandschaft den Kommunen erstmals ?in Augenhöhe? eine Partnerschaft in einer staatlich-kommunalen Verantwortungsgemeinschaft für Schule und Bildung zugestanden.

    Im oberschwäbischen Landkreis Ravensburg startete im Februar 2006 das Modellprojekt Regionale Bildungslandschaft mit dem Ziel, Schulentwicklung regional auszurichten und zu vernetzen sowie eine engere Abstimmung zwischen allen an Bildung und Erziehung Beteiligten zu erreichen. Insbesondere zwischen staatlicher Schulverwaltung und kommunalen Schulträgern. Insgesamt haben sich daran inzwischen 82 Schulen aus dem Landkreis sowie zahlreiche außerschulische Partner beteiligt. In den Projektschulen wurden im Rahmen der SelbstEvaluationInSchulen – SEIS) in mehreren Durchläufen Daten über die Stärken und Schwächen der Schulen gesammelt, um daraus konkrete Projekte und Verbesserungsmaßnahmen an den Schulen abzuleiten. Außerdem wurden feste Einrichtungen geschaffen, um den Schulentwicklungsprozess zu steuern und zu unterstützen: Die regionale Steuerungsgruppe, das regionale Bildungsbüro und der regionale Bildungsbeirat. Denn um bei der Vielzahl der Maßnahmen und Akteure erfolgreich zu sein und zu bleiben, müssen alle, die an Bildung beteiligt sind, zusammenarbeiten. In diesem Abstimmungsprozess sind die Steuerungsgruppe und das Bildungsbüro zentral. In der Steuerungsgruppe sitzen Vertreter der Schulaufsicht, der Schulträger, des Kultusministeriums und der Bertelsmann Stiftung. Dort werden die Strategien und Projekte gelenkt, sowie über den Einsatz des Budgets entschieden. Die Steuerungsgruppe ist außerdem der ?Botschafter? in die Kommunalpolitik. Das regionale Bildungsbüro ist der organisatorische Kern, hier laufen die Fäden des Netzwerkes zusammen. Das Bildungsbüro ist die Geschäftsführung im Projekt, fördert den Austausch von ?best practice? und baut Arbeitskreise auf, so der Ravensburger Oberbürgermeister.


    Eine Region im Aufbruch

    In den letzten zweieinhalb Jahren haben sich diese Steuerungsinstrumente bewährt, jetzt steht das Projekt ?Regionale Bildungsregion? kurz vor dem Abschluss. Für Oberbürgermeister Hermann Vogler fällt die Bilanz positiv aus: ?Über die Selbstevaluation hat ein kontinuierlicher gegenseitiger Austausch begonnen ? ?voneinander lernen? und ?miteinander entwickeln?. Über das Bildungsbüro ist ein breites Netzwerk von Bildungs- und Ausbildungsträgern entstanden. Schulische Übergänge wurden besser aufeinander abgestimmt, in Zusammenarbeit von Schulen, Betrieben und Kammern Schüler besser auf die Berufsausbildung vorbereitet. Mit den Regionalkonferenzen im Einzugsgebiet der größeren Städte, mit ihren weiterführenden Schulen tauschen sich Kommunen und Schulen gemeinsam aus über Erfahrungen, gemeinsame Projekte, konkrete Vereinbarungen. Schulteams wurden über das Bildungsbüro im Schulmanagement, in der Schulentwicklung und in der Unterrichtsqualität fort- und weitergebildet. An vielen Schulen ist so eine positive Aufbruchstimmung und mehr Bereitschaft zu Veränderungen entstanden.?


    Das Bundesland wird zur Bildungslandschaft

    Diese Aufbruchstimmung soll genutzt werden. Der Kreistag vor Ort hat bereits beschlossen, das bisherige Pilotprojekt ab 2009 in eigener Verantwortung und mit eigenem Budget weiterzuführen. Auch das Bildungsbüro, die Steuergruppe und der Bildungsbeirat wird es weiterhin geben. Hermann Vogler nennt für die Zukunft folgende Schwerpunkte:

  • Ausrichtung von Schule und Bildung auf Bildungsgerechtigkeit, d. h. auf faire Teilnahme aller Kinder und Jugendlichen am Bildungsprozess
  • lebendige Vernetzung von Schulleitungen und Lehrerschaft, Schulsozialarbeitern und Schulträgern in den Regionalkonferenzen sowie Optimierung der Schnittstellen und Übergänge
  • Schnittstelle und Übergang Schule-Beruf als Schwerpunkt in der Zusammenarbeit von Schulen, Betrieben, Kammern, Schulträgern, Schulaufsicht und Berufshilfe (Arbeitskreis Schule/Wirtschaft, Berufswahlcamps an den Schulen, Lehrerpraktika, Lernlabore für Schüler, betriebliche Experten an Schulen)
  • Elternarbeit (Mentorenausbildung für Migranteneltern, Elternschule, Zusammenarbeit im Kreisprogramm ?Fit for familiy?)
  • Umbau der Schulen zur Ganztagesschule: Schon heute verändert sich der Nachmittag in der Stadt für Kinder, Jugendliche und Familien. In der ?Ganztagesbildung? muss die Zusammenarbeit von Schule mit offener Jugendarbeit, Musikschulen und Sportvereinen, Kirchengemeinden und Vereinen neu ?rhythmisiert? werden. Zivilcourage, Kreativität und Engagement von Kindern und Jugendlichen brauchen die Förderung durch außerschulische Angebote.
  • Im Fall der Bildungslandschaft Ravensburg bietet sich eine stärkere Integration der pädagogischen Hochschule Weingarten mit Blick auf Lehrerbildung und wissenschaftliche Begleitung an.
  • Zusammenarbeit von Schule und Jugendhilfe: Ravensburg hat über 20 Jahre Erfahrung mit der Schulsozialarbeit und seit 1994 im Rahmen der Kommunalen Kriminalprävention den Schwerpunkt Jugend.


    Auch landesweit will man die Erfahrungen aus Ravensburg und aus Freiburg, das sich ebenfalls am Projekt ?Regionale Bildungsregion? beteiligt hat, in Zukunft nutzen. Ab 2009 soll das System der regionalen Bildungslandschaft in ganz Baden-Württemberg umgesetzt werden. Eigentlich eine positive Nachricht, doch Herrmann Vogler mahnt: ?Vor diesem Hintergrund bleibt es unverständlich, dass die staatlichen Schulämter, die erst vor drei Jahren den Landkreisen zugeordnet wurden, ab 2009 als staatliche Sonderbehörde wieder aus den Landkreisen ausgegliedert werden. Die Fortsetzung der regionalen Bildungslandschaft setzt deshalb voraus, dass eine verbindliche Vereinbarung mit dem Kultusministerium für gleichberechtigte Mitsprache zustande kommt.?


    Auch in Paderborn ist Bildung ein Schwerpunkte der städtischen Politik. Mit dem Bildungsbüro Kind & Ko liegt dabei ein besonderes Augenmerk auf der frühkindlichen Bildung. Im Gespräch mit TIC erklärt Paderborns Bürgermeister Heinz Paus das Konzept von Kind & Ko und die Rolle der Bildungspolitik in ?seiner? Stadt. Zum Interview